PPWR ЕС 2025/40: требования к упаковке, сроки и обязанности
Регламент об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) — новая система Европейского союза для сокращения отходов, повышения безопасности упаковки, её пригодности к переработке и перехода к замкнутому циклу. Официальное обозначение — Регламент (ЕС) 2025/40.
PPWR опубликован в Официальном журнале 22 января 2025 года, вступил в силу 11 февраля 2025 года и в целом применяется с 12 августа 2026 года. Эти даты не взаимозаменяемы. Вступление в силу включило акт в право ЕС; с даты общего применения начали действовать большинство положений. Многие технические обязанности вводятся позже, особенно в 2028, 2030, 2035, 2038 и 2040 годах.
Для импортёров, производителей, владельцев брендов и поставщиков упаковки соответствие PPWR означает не один новый логотип или сертификат. Это система, охватывающая состав упаковки, вещества, перерабатываемость, содержание вторичного пластика, минимизацию, маркировку, повторное использование, расширенную ответственность производителя и обращение с отходами.
Примечание о статусе на 24 августа 2026 года: общее применение PPWR уже началось, но Еврокомиссия продолжала подготовку важных исполнительных и делегированных мер, включая части гармонизированной маркировки и правил вторичного пластика. Проверка официальных материалов от 6 октября 2026 года не превращает это историческое описание в гарантию отсутствия позднейших актов. Управляйте PPWR как контролируемой программой соответствия, а не разовой сменой макета.
PPWR: краткий обзор
| Вопрос | Краткий ответ |
|---|---|
| Что означает PPWR? | Регламент об упаковке и упаковочных отходах. |
| Какой номер закона? | Регламент (ЕС) 2025/40. |
| Является ли PPWR директивой? | Нет. Это регламент, прямо применимый во всех государствах — членах ЕС. |
| Когда он опубликован? | 22 января 2025 года. |
| Когда PPWR вступил в силу? | 11 февраля 2025 года. |
| Когда началось общее применение? | 12 августа 2026 года. |
| Что он заменил? | Директиву 94/62/EC об упаковке и упаковочных отходах, в целом отменённую с 12 августа 2026 года с учётом переходных положений. |
| Какая упаковка охватывается? | В принципе вся упаковка и упаковочные отходы независимо от материала и происхождения, с конкретными исключениями и отступлениями. |
| Полностью ли определены все правила 2030 года? | Нет. Ряд методов, стандартов и вторичных актов ещё запланирован или разрабатывается. |
Значение PPWR: регламент, а не директива
Запрос «директива PPWR» встречается часто, потому что предыдущая система ЕС основывалась на Директиве об упаковке и упаковочных отходах, обычно называемой PPWD. PPWR устроен иначе.
Директива требует переноса её целей в национальное законодательство. Регламент применяется непосредственно. PPWR стремится унифицировать правила на едином рынке ЕС, хотя исполнение обеспечивают национальные органы, а национальные системы расширенной ответственности производителя (EPR) сохраняют коммерческое значение.
Официальное название:
Регламент (ЕС) 2025/40 Европейского парламента и Совета от 19 декабря 2024 года об упаковке и упаковочных отходах, изменяющий Регламент (ЕС) 2019/1020 и Директиву (ЕС) 2019/904 и отменяющий Директиву 94/62/EC.
Авторитетный текст и PDF доступны на EUR-Lex. Для решений о соответствии используйте эту версию, а не недатированный сторонний пересказ.
Какая упаковка и какие предприятия охватываются?
Регламент относится к упаковке, размещаемой на рынке ЕС, и упаковочным отходам из промышленности, розницы, распределения, офисов, услуг или домашних хозяйств. Материалом может быть пластик, бумага, картон, стекло, металл, древесина, пробка, текстиль, керамика или иной материал.
PPWR различает несколько функций упаковки:
- Потребительская упаковка содержит или представляет единицу продажи конечному пользователю.
- Групповая упаковка объединяет единицы продажи для реализации, хранения или распределения.
- Транспортная упаковка облегчает обработку и перевозку, защищая продукцию от повреждений.
- Упаковка электронной торговли — транспортная упаковка для доставки дистанционного заказа конечному пользователю.
- Сервисная упаковка предназначена для наполнения в месте продажи, например некоторые контейнеры для еды навынос.
Экономические роли включают изготовителей, поставщиков, импортёров, дистрибьюторов, уполномоченных представителей, конечных дистрибьюторов и поставщиков услуг исполнения заказов. Отдельное определение производителя для EPR определяет многие обязанности этой системы.
Изделие не становится упаковкой автоматически
Это важно для бамбуковых и деревянных товаров. Сервировочный поднос, настольная подкладка, подставка под чашку или органайзер для ящика, продаваемые для обычного использования, как правило, являются продукцией, а не упаковкой только потому, что удерживают предметы. Коробка, обечайка, вставка, плёнка, этикетка, транспортный короб, палетная плёнка и ящик для поставки могут быть упаковкой.
Предмет подпадает под PPWR, если выполняет упаковочную функцию. Например, бамбуковая подарочная коробка с другим товаром может быть потребительской упаковкой, а пустая декоративная коробка для постоянного хранения — самим изделием. Классификация зависит от дизайна, назначения и способа поставки, а не только материала или названия.
Вступление в силу, применение и переходный период
График PPWR включает три понятия:
- Публикация: 22 января 2025 года в Официальном журнале.
- Вступление в силу: 11 февраля 2025 года, через двадцать дней после публикации.
- Общее применение: 12 августа 2026 года, через восемнадцать месяцев после вступления в силу.
Переход не является универсальной отсрочкой до 2030 года. Часть требований действует с августа 2026 года, другие имеют собственные даты или зависят от будущих актов Комиссии.
Например, ограничения PFAS в пищевой упаковке по статье 5 относятся к упаковке, размещаемой на рынке с 12 августа 2026 года. Руководство Комиссии июня 2026 года не предусматривает периода распродажи упаковки, произведённой раньше, но впервые размещаемой после этой даты. Уже размещённая до даты упаковка может оставаться на рынке и не подлежит отзыву только по этой причине.
У маркировки другой график. Знак состава материала для сортировки вводится с более поздней из дат: 12 августа 2028 года или через 24 месяца после вступления соответствующих исполнительных актов в силу. Поэтому не следует угадывать окончательные пиктограммы ЕС до юридического утверждения спецификаций.
Основные требования PPWR
1. Статья 5: вещества в упаковке
Статья 5 требует минимизации вызывающих озабоченность веществ. Она сохраняет ограничение четырёх тяжёлых металлов: суммарное содержание свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома, происходящих из веществ в упаковке или её компонентах, не должно превышать 100 мг/кг с учётом положений регламента и другого применимого химического права ЕС.
С 12 августа 2026 года пищевую упаковку нельзя размещать на рынке при концентрациях PFAS, достигающих или превышающих следующие пределы PPWR, в той мере, в какой они уже не запрещены другим актом ЕС:
| Измерение PFAS | Предел |
|---|---|
| Любое PFAS при целевом анализе, без количественного учёта полимерных PFAS | 25 ppb |
| Сумма PFAS при целевом анализе, где применимо после разложения предшественников, без полимерных PFAS | 250 ppb |
| PFAS, включая полимерные PFAS | 50 ppm |
Руководство Комиссии 2026 года рекомендует поэтапное испытание и объясняет использование данных общего фтора для контроля. Нельзя превращать это в общее рекламное заявление «без PFAS» без определённой области, подходящего метода и доказательств.
2. Перерабатываемая упаковка и классы эффективности
Статья 6 требует, чтобы вся размещаемая упаковка была пригодна к переработке. Руководство 2026 года поясняет действие базового требования с 12 августа 2026 года, тогда как детальная оценка конструкции зависит от делегированных критериев.
Поэтапная система:
- С более поздней даты — 1 января 2030 года или через 24 месяца после вступления соответствующих делегированных актов в силу — упаковка должна отвечать проектированию для переработки и достигать класса A, B или C.
- Требование переработки в масштабе вводится с более поздней даты: 1 января 2035 года или через пять лет после вступления исполнительного акта о методике в силу.
- С 1 января 2038 года упаковке обычно необходим класс A или B; класса C недостаточно.
Есть целевые исключения, в том числе для потребительской упаковки из лёгкой древесины, пробки, текстиля, резины, керамики или фарфора. Не считайте любую бамбуковую или деревянную упаковку подпадающей под это узкое исключение. Освобождение от требования перерабатываемости также не отменяет автоматически сборы EPR.
3. Минимальное содержание вторичного сырья в пластиковой упаковке
Статья 7 задаёт доли вторичного сырья после потребления в пластиковых частях. Для целей 2030 года применяется более поздняя дата: 1 января 2030 года или через три года после вступления исполнительного акта о расчёте и проверке в силу.
| Категория пластиковой упаковки | Минимум 2030 года | Минимум 2040 года |
|---|---|---|
| Контактно-чувствительная, преимущественно PET, кроме одноразовых бутылок напитков | 30% | 50% |
| Контактно-чувствительная не из PET, кроме одноразовых бутылок напитков | 10% | 25% |
| Одноразовые пластиковые бутылки напитков | 30% | 65% |
| Прочая пластиковая упаковка | 35% | 65% |
Важны исключения и правила расчёта. До включения процента в спецификацию проверьте окончательную методику, точную категорию и применимость отступления.
4. Компостируемая упаковка
PPWR не требует компостируемости всей биосырьевой или биоразлагаемой упаковки. Статья 9 выделяет конкретные форматы и допускает ограниченные национальные требования при определённых условиях. Другую биоразлагаемую упаковку обычно проектируют для переработки материала к 12 февраля 2028 года без ущерба другим потокам.
«Из бамбука», «растительного происхождения», «биоразлагаемый» и «компостируемый» — разные заявления. Каждое описывает отдельную характеристику и может требовать собственных доказательств.
5. Минимизация упаковки и пустого пространства
К 1 января 2030 года изготовители или импортёры должны сократить массу и объём до минимума, необходимого для функций по критериям приложения IV, включая допустимую вариативность партии. Конструкции, увеличивающие видимый объём товара ложным дном, ненужными слоями и подобными приёмами, ограничиваются с узкими исключениями.
Для групповой, транспортной и интернет-упаковки максимальная доля пустоты 50% действует с более поздней даты: 1 января 2030 года или через три года после вступления исполнительной методики расчёта в силу. Ответственен оператор, использующий или наполняющий эту упаковку.
Защита остаётся законной функцией. Проверяйте оптимальный размер по повреждениям, штабелированию, влажности, обработке и безопасности товара, а не удаляйте защиту вслепую.
6. Гармонизированная маркировка PPWR
PPWR вводит согласованные знаки состава и потребительской сортировки, требования к многооборотной упаковке и цифровой информации. Основные даты:
- Знаки состава материала: с более поздней даты — 12 августа 2028 года или через 24 месяца после вступления соответствующих исполнительных актов в силу.
- Маркировка многооборотной упаковки: с более поздней даты — 12 февраля 2029 года или через 30 месяцев после вступления соответствующего акта в силу.
- Знаки содержания вторичного или биосырьевого пластика добровольны, но при использовании должны соответствовать гармонизированным спецификациям после начала их применения.
На 24 августа 2026 года страница внедрения Комиссии указывала подготовку исполнительного акта о маркировке. Это датированный статус, не доказательство отсутствия последующих актов. Для макетов нужны контроль версий и окно изменения; не выдавайте неофициальный пример за окончательный знак ЕС.
7. Цели повторного использования и наполнения
С 1 января 2030 года операторы, использующие перечисленную транспортную упаковку или потребительскую упаковку для перевозки внутри ЕС, обычно должны обеспечивать не менее 40% такой упаковки в совокупности как многооборотной в системе повторного использования. К 2040 году они должны стремиться к 70%; это не равнозначно обязательной цели 40%.
Более строгие требования относятся к определённым перевозкам внутри компании, между связанными или партнёрскими предприятиями либо внутри одного государства. В 2026 году Комиссия приняла первое делегированное решение PPWR, освобождающее определённых операторов палетной плёнки и обвязки от 100%-ного повторного использования этих форматов. Исключение не отменяет общую цель 40%.
Слова «многоразовый короб» недостаточно. Упаковка должна быть рассчитана на повторные обороты и работать в системе сбора, отслеживания, проверки и восстановления.
8. Расширенная ответственность производителя
PPWR усиливает регистрацию, отчётность и финансирование EPR. Производители регистрируются в каждом государстве, где впервые предоставляют упаковку или упакованную продукцию либо распаковывают её, не являясь конечным пользователем, когда применимо определение регламента. Без регистрации самого лица или соответствующего представителя такие действия в государстве неправомерны.
Ответственность EPR зависит от маршрута сделки. При обычном импорте B2B производителем может быть импортёр ЕС. Компания третьей страны, продающая напрямую конечным пользователям ЕС, сама может подпадать под определение и нуждаться в местном представителе EPR. Реестры, организации ответственности, сборы и отчётность проверяют по странам.
Цели PPWR на 2030 год и далее
Не каждая широко обсуждаемая цель является прямой обязанностью изготовителя упаковки. Некоторые относятся к государствам, другие — к определённым экономическим операторам.
| Дата | Выбранный этап |
|---|---|
| 2028 | Начинается поэтапная гармонизированная маркировка; Комиссия должна установить критерии проектирования для переработки. |
| 2030 | Начинают действовать классы перерабатываемости, цели вторичного пластика, минимизация, многие требования повторного использования и форматов с оговорками более поздних дат. |
| 2030 | Государства сокращают упаковочные отходы на душу населения минимум на 5% относительно 2018 года и перерабатывают минимум 70% массы всех упаковочных отходов; для древесины целевая доля 30%. |
| 2035 | Сокращение отходов достигает минимум 10%; поэтапно вводится переработка в масштабе. |
| 2038 | Упаковке обычно необходим класс перерабатываемости A или B. |
| 2040 | Сокращение отходов достигает минимум 15%; применяются повышенные доли вторичного пластика и ориентиры повторного использования. |
Что PPWR означает для импортёров и экспортных поставщиков
PPWR переносит обсуждение упаковки на раннюю стадию. Покупателям всё чаще нужны данные материалов и компонентов до подтверждения заказа, а не после выхода груза с фабрики. Практическое задание включает:
- функцию и уровень упаковки;
- состав материалов и массу компонентов;
- покрытия, краски, клеи, этикетки и пластиковые детали;
- размеры упаковки и товара, предположения о пустом пространстве;
- декларации поставщиков и нужные протоколы;
- владение макетом и процесс контроля изменений;
- маршрут продаж и государства назначения;
- сторону, отвечающую за регистрацию, отчётность и сборы EPR;
- данные технического файла и декларации соответствия ЕС.
Упаковку бамбуковых и деревянных домашних изделий часто упрощают за счёт гофрокоробов подходящего размера, бумажных обечаек, вставок из формованного целлюлозного волокна или сложенного картона и уменьшения пластика. Проект всё равно определяется защитой поверхности, влагой, ударами и розничными требованиями.
См. список проверки PPWR для упаковки бамбуковых и деревянных изделий с процессом взаимодействия поставщика и покупателя и новости и график PPWR ЕС для отслеживания изменений.
Часто задаваемые вопросы
Что такое PPWR?
Это регламент ЕС об упаковке и упаковочных отходах. Он регулирует устойчивость, состав, маркировку, предотвращение отходов, повторное использование, EPR и связанные меры обращения с отходами на всём жизненном цикле.
PPWR — директива?
Нет. Регламент (ЕС) 2025/40 заменил прежнюю систему директивы. Он применяется прямо, при сохранении значения национального исполнения и EPR.
Когда PPWR вступил в силу?
11 февраля 2025 года. Дата общего применения — 12 августа 2026 года.
Что означает «EU PPWR 2025/40»?
Это сороковой юридический акт ЕС данного типа, опубликованный в 2025 году. Сам акт подписан 19 декабря 2024 года и опубликован в январе 2025 года.
Где скачать PDF регламента PPWR?
Используйте официальную запись EUR-Lex для Регламента (ЕС) 2025/40, предоставляющую подлинные форматы Официального журнала.
Распространяется ли PPWR на компании вне ЕС?
Он относится к упаковке на рынке ЕС. У изготовителя вне ЕС могут быть документальные обязанности по цепочке, а импортёр ЕС проверяет соответствие. Прямой продавец конечным пользователям ЕС вне Союза также может стать производителем для EPR по определениям регламента.
Есть ли переходный период PPWR до 2030 года?
Единого перехода до 2030 года нет. Общее применение началось в августе 2026 года, а отдельные требования имеют собственные поэтапные даты или зависят от вторичных актов.
Можно ли рекламировать упаковку как «сертифицированную по PPWR»?
PPWR не создаёт универсального сертификата изделия. Надёжнее указать конкретное требование, версию упаковки, доказательства и ответственного оператора.
Планируйте упаковку до заказа
Fujian Xianxu Bamboo & Wood Co., Ltd. поддерживает заданную покупателем розничную и экспортную упаковку бамбуковых и деревянных программ через производственную сеть Китая и Вьетнама. Узнайте о нашем производственном бизнесе или отправьте рынок, спецификацию, количество и предполагаемую упаковку через страницу контактов, чтобы заранее рассмотреть варианты и документальные данные.
Это практический бизнес-обзор, а не юридическая консультация. Вторичные акты PPWR и национальные процедуры EPR развиваются; для каждой программы проверяйте действующий официальный текст, руководство Комиссии и требования страны назначения.